2007年1月9日，“2007中国通信技术年会”在北京召开。本次年会主题为“技术融合与应用创新”，信产部无线电管理局副局长李海清在年会上表示：新技术和新业务正在对现有的频率规划、管理提出新的要求，技术融a合对现有频谱资源管理模式也是一个挑战。改变原有的频率指配方式，重新制定频谱资源管理模式迫在眉睫。

数字集群通信的频谱划分在2007年将是一个焦点话题。在确定了两大国产数字集群通信标准之后，其频谱划定已经成为其下一步能否继续发展的核心问题。超宽带无线技术(UWB)已经打破了现有的频率划分规范。按照美国FCC规定，UWB的工作频率范围在3.1-10.6GHz，横跨7GHz频率范围，发射带宽大于0.5GHz，发射功率谱密度低，对现有的窄带系统干扰小。而中国无线电频率划分规定，3.1-10.6GHz分配给卫星通信、无线接入、气象雷达和WLAN等，而且在这7GHz带宽内为业务频率规定了明确的界限，比如从3.7-4.2Hz只能用于卫星通信业务，而5.8GHz可以用于WLAN。但是UWB的出现打破了频率的划分，它不遵照频谱固定划分，在7GHz范围内均可使用，而且哪个频段质量好就选用哪个频段，所以对这类无线电设备的频谱资源管理是一个挑战。

      目前，在我国大陆地区建设的WiMAX试验网络都在3.5GHz频段上运营，但是这一频段并非WiMAX理想的栖身之地。目前我国在WiMAX的知识产权上还不占优，有关WiMAX的频谱划分问题，也需要从国情实际出发。有些新技术已经改变了无线电业务的性质。比如，固定无线接入技术演进到WiMAX，PHS演进到小灵通以及远洋轮船使用船载卫星固定通信地球站等。同时，有些新技术还带来了业务融合,这类技术的使用对于无线通信频谱资源管理也提出了挑战。电子标签(RFID)技术即是如此。根据李副局长的预计,今年会对900MHzRFID技术给予一定的频率规划。另一方面，家庭无线网络技术通过UWB、WLAN、蓝牙等无线通信方式使家庭电话、计算机、电视和安全监控等各种家电设备建立联系，在家庭内实现三网合一。这都要在频谱管理上做好充分准备。自动选频技术也改变了原有的频率指配方式。目前，自适应转播电台采取的是转播频段自动选择的技术方式，工作时自动测试，自动选取质量最好的频段。目前正在采用的900MHz无中心对讲机和2.4GHz以及5.8GHz扩频传输均属于这种情况。

      对于3G而言，在现阶段并不意味着静待牌照的发放，目前就3G三种技术制式间干扰共存问题的测试还在进行当中。而对于已经得到三个频段共155M的TD-SCDMA，目前的研究重点则是“先在哪个频段上建网，以后又该如何逐步把其余频段分配下去”。2007年在频谱规划方面还有一个重大事件，那就是在2007年10月召开的世界无线电大会上，将确定4G的全球性频谱规划。由于各国的频谱资源应用情形不尽相同，可以预见，围绕4G频谱划分问题，又将是一场激烈的斗争。
李副局长认为目前的频谱管理存在的问题体现在较多方面：新技术发展快，频率规划前瞻性研究不够，多业务频率共用的电磁兼容等基础性研究有待加强，频率收回与调整难度极大，调整的经济成本高。此外，经济发展促使各类业务对频率资源需求都很大，难于满足需要；经济发展不平衡，经济发达地区台站密集，频率需求严重不均衡；社会的频谱资源意识有待提高，并需要研究有关鼓励、促进、保护民族产业创新发展的政策。

      李副局长进一步指出，对于频谱管理下一步工作就是对新技术要有与之相适应的管理理念和规则，对每一个新出现的技术要制定相应的管理规则。为了制定适宜的管理规则，要对每一项新技术进行研究，涉及无线电特性、业务需求、与其他无线电业务的电磁兼容性、适用频率及无线指标和管理模式等方面。对于国家有关无线电频谱监管机构而言，2007年将是一个事务繁杂的一年，2007年的频谱规划工作将比以往更具有挑战性。