2006年1月22日18时10分,深圳无管办监测站接到深圳宝安机场航管站报告:深圳机场位于宝安区观澜镇的DME测距系统受到严重干扰,致使设备信号堵塞不能正常工作,DME系统完全瘫痪,严重影响春运民航飞行安全。接到投诉后无管办领导非常重视立刻启动应急预案予以排查。由五名工程技术人员组成干扰排查小组,同时业务处也抽调执法组一名执法人员立刻赶赴观澜受干扰地点。 检测人员从梅林出关沿梅观高速直到观澜街道中心,20时20分赶到深圳宝安机场观澜DME测距台。经了解测距仪的接收机灵敏度最高为-91dBm,信号过大DME系统就堵塞。干扰排查组技术人员和导航站技术人员对测距系统再次进行了检测确定其设备完全正常,是无线电干扰导致DME不能正常工作。DME是一种脉冲询问、应答式的距离测量设备,用于测量飞机到DME台站的斜距。机载应答机随机产生一串询问脉冲,发送给地面设备,地面设备经过解码、判定后以同样的编码脉冲发送应答信号,机载接收机经过判定、处理,得出其发射脉冲串与接收脉冲串的时间差,换算出飞机到地面台站的斜距后送到机载DME指示器指示出距离。DME的作用距离一般约200-400公里,国际规划频率范围:960MHz~1215MHz,波道间隔:1MHz,识别信号:2个或3个字母的国际莫尔斯电码。现在设备完全不能发送和应答,深圳民航方面按春运保障有关预案向中南民航空管部门发出故障通告。同时空管部门人员告知,如果故障3小时,将按规定发出告知世界的故障警告,并采取措施减少飞机航行班次以确保飞行安全。而这时恰逢春运高峰,飞行架次十分频密一旦发出故障警告将会给国家和人民群众带来巨大损失。了解到上述情况后干扰排查小组全体同志感到时间紧迫和任务艰巨,当时已经是21时30分,排查小组当即使用监测车上的监测、测向设备对该频段进行扫描、测向,发现在观谰信标台附近,1.2GHz频段内有干扰信号,测向发现信号指向观澜街道内。排查干扰小组立即派车到观澜街道每条街巷进行监测,在福民派出所附近监测设备指向此处干扰信号最强,DME接收频率信号强度达70dBμv。用EB-200便携式测向仪定向测试发现干扰源方位指向福民派出所对面一家私人楼楼顶,经登上楼顶监测发现此处信号强度达到80dBμv。监测人员锁定干扰源为楼顶处安装的监控系统的发射装置,经开关机测试确认,干扰信号是从该监控系统发出来的,关掉电源干扰消失,DME系统恢复正常。当时时间为23时38分,执法人员立刻将该非法设置的发射设备暂扣,从而成功排除了干扰源,及时使民航导航恢复正常。 经进一步调查发现,该设备(干扰源)为一药店使用的监控系统,是一种干扰民航导航的无线电发射设备,无线图像传输。 2006年元月24日下午,市政府副秘书长李平同志主持召开了民航无线电导航安全工作会议。会议首先听取了深圳航务管理站关于近期民航导航受到0.9至1.2GHZ频段无线电图像传输设备干扰民航导航的情况,特别着重介绍了2006年1月22日晚发生的无线电图像传输设备干扰导致民航主备用导航设备中断5小时一案。市无线电管理办公室汇报了查处非法生产、销售无线电图像传输设备的情况及国家关于无线电图像传输设备管理政策等。会议议定: 一、安全问题无小事,民航安全是人命关天的大问题,各有关部门要高度重视,以万分的努力确保民航无线电不受干扰。有关民航安全的问题要及时报告有关领导。 二、对非法生产、销售、使用无线电图像传输设备的单位要严厉查处,决不手软,确保民航飞行安全。由市无管办牵头,联合市安监局、公安局、工商局、质监局、建设局等单位,立即组织力量到无线电图像传输设备的销售集中地(华强北深圳市太平洋安防市场等)进行专项检查。检查结果要以最快速度报市政府。 三、春运期间,市无管办、深圳航务管理站要密切配合,实行24小时连续监控,发现干扰情况立即查处。 四、对于无线电图像传输设备生产的管理,市无管办要加强宣传和疏导,既要对非法生产商进行查处,同时也要引导其规范合法生产。市无管办要积极向国家申请,规范有关安防产品的专用频率,推动安防产品成为我市经济发展的增长点。 参加会议单位:市无线电管理办公室,市科技和信息局,市公安局,市建设局,市工商行政管理局,市质量技术监督局,市安全生产监督管理局,深圳航管站,深圳安全防范行业协会等单位。 元月25日下午,由深圳市无线电管理办公室牵头,联合深圳市公安局、深圳市工商行政管理局和深圳电视台记者、《深圳商报》记者,共同对位于深圳市福田区华强北的深圳市太平洋安防通讯市场非法销售无线电图像传输设备的情况进行了一次专项联合检查。 下午二点三十分,联合检查组来到太平洋安防通讯市场。由于临近春节年假,已经有许多柜台休市。经过执法人员认真检查,发现地下一层1A15号的万能达展销部仍在非法销售无线电图像传输设备,经过现场询问、检查、拍照等法律取证程序后,按照行政处罚的“一般程序”,执法人员依照《中华人民共和国无线电管理条例》第五章第三十条的规定,开具《深圳市无线电管理行政处罚告知书》(深无办罚告[2006]234号),填写《先行登记保存证据决定书》(NO.00928)和《深圳市无线电管理办公室先行登记保存证据设备清单》,对万能达展销部非法销售的85台1.2GHz无线电图像传输设备进行先行保存,并告之七日内到市无管办接受处理。在二楼检查时,执法人员发现在深圳市万兴通电子有限公司的3B11柜台内存放有大功率1.2GHz无线电图像传输设备,但销售人员已不在现场。执法人员联系市场管理人员,对该公司开具《深圳市无线电管理行政处罚告知书》(深无办罚告[2006]229号),对存放大功率无线电图像传输设备的柜台进行了封存,并由市场管理人员转交该公司。 2月23日深圳无管办召开了深圳市无线电通讯市场管理工作会议,深圳市国际电子城、远望数码城、龙华电子国际市场等13家规模较大的无线电通讯市场参加了会议。办公室副主任石永旗,业务处处长张文平分别介绍了召开本次会议的目的;生产、销售无线电发射设备的法律规定;传达了市政府民航导航安全工作会议精神,并就严重干扰民航导航的无线电图像传输设备情况及相关问题进行了说明。会上还宣读了关于《张贴无线电管理宣传标语的通知》,要求各通讯市场张贴“禁止非法生产、销售、使用1.2GHz频段无线电图像传输设备”等无线电管理宣传标语,同时对销售无线电发射设备需要注意的相关事宜进行了解答。会议最后希望各通讯市场积极配合,协助我办共同促进整个无线电通讯行业的健康发展。
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